田学义律师
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田学义律师,法律硕士,英语专业八级, 具有深厚的法学理论功底和丰富的法律实务经验。

工程变更与造价

工程项目变更的发生会给工程造价管理带来很大影响,成本增加无疑会造成企业的效益降低,对工程资金链产生很大影响。通过分析工程变更与造价管理关系,能够降低工程变更对造价的影响。

  随着我国市场经济的发展,基建投资规模不断扩大,为人们的生活提供很大便利。工程项目具有复杂性、长期性和动态性。因此,发生工程变更是不可避免的。项目变更对项目投资的影响是很大的,我们要通过变更对工程造价的影响分析,控制工程造价。

  二、工程变更概述

  工程变更所涉及的内容比较多,通常包括工程规模变更造成的所有对工程量产生影响的行为、工程项目部分内容的改变、因技术规范而造成的工程类型或质量的变化、工程项目任何部分的基线、标高、尺寸大小引起的改变、由于施工进度或项目安排的变化或是某些难以估计的因素所造成的施工难度的改变。

 所有工程项目都难以避免的会出现工程变更。工程变更可以由承包商、业主或者设计单位提出。当提出工程变更以后,工程变更的调查、审核工作就显得十分重要。无论以上三方哪一方提出工程变更,都应该由总监理工程师代表、设计单位代表、工程咨询单位业主单位代表共同签署协议,待相关方面确认后才能由设计单位出具工程变更的材料。

  三、工程变更的几种形式

  1、设计变更通知单

  设计单位在工程实施过程中,为了完善工程设计、保证设计以及施工质量或者纠正设计中的错误和满足现场条件的变化等进行的设计修改,最终以设计变更通知单的形式出现。

  2、设计变更联络单

  施工单位在施工过程中,遇到一些原设计未预料到的具体问题,或设计内容与现场情况有较大差异,现场的一些突发情况导致无法按原设计施工实施等,都需要对设计进行变更。这种变更通常以设计变更联络单的形式,征得设计单位同意后进行的。

  3、监理单位提出的设计变更

  工程监理是工程建设的一个重要环节。如果严格按照FIDIC工程变更条款要求,任何工程设计变更都要以监理工程师签发的工程变更指令为前提。可见工程监理在工程建设中的重要性。监理工程师在施工过程中,如发现现场情况与设计图纸不符合,或为了减少投资,缩短工期,确保质量和安全生产,更好地推进工程建设,也可以提出变更要求

  四、工程变更对成本管理的影响

  1、增加工程施工成本

  总体来说,一个项目的变更数量越大,变更程度越大,所导致的工程成本增加越大,这种成本的增加是体现在多个方面的,比如物料、时间费用、管理费用等等。一个工程的预算是在工程原有方案上运算得出的,当然其中也包括了各种变量,比如时间因素等等,但是这些变量的预算都处在一个可控的范围内,并非工程变更的预算.工程的管理方案也是在原有的工程设计方案上做出的,如果发生工程变更,相应的工程管理也要进行改变,这些都将导致工程施工成本的增加。从其它的文献资料研究可知,在工程变更中导致成本增加最大的为建设单位,其次为施工单位。

  工程变更所带来的另一个重要的成本增加即物料成本的增加,由于工程变更必然导致施工单位的施工计划改变,因此带来的物料变化也是数量庞大的,原有采购的物料可能在变更后没有一点作用从而需要更换,没有的物料又需要新的采购计划,这些都是物料成本的增加,而且在物料的变更过程中所带来的物流成本也将急剧增加。

  2、增加工程人工成本

  工程人工成本最小化的基础来自于完善的管理。但是由于工程变更将严重影响工程原有的管理计划,由此所导致的管理不完善甚至是混乱必然将造成人工成本的增加。而且,大多数的工程变更都将导致工程工期的增长,因此所带来的人工成本增加是不可避免的。人工成本的增加又主要来自于两个方面:①施工人工成本的增加:②管理人工成本的增加。作为施工单位,工程变更所带来的延长工期、增加工程难度是施工人工成本增加的主要因素。而相应的,施工单位的管理人员也将因增加管理难度和延长工期而增加成本。特别是在我国目前的工程施工环境中,并没有廉价的劳动力,人工成本是工程成本里面很重要的一部分,所以因工程变更而导致的人工成本的增加其实是巨大的,并非微不足道。

  3、工程量变更的计算方式

  当工程量的波动幅度较大时,或者是工程中的某些工程性质发生较大改变时,工程量清单所反映的就是一种估算,承包商会据此提交综合单价以供参考。即使在合同中已经约定工程量按照实际发生的量来计算,当工程量较大程度改变时,综合单价也会出现一定规律的变化,在这种条件下,若是依然延续先前的合同单价的话,将会导致不公平的现象发生,应该对原有的合同单价进行更改。当工程量的变更或是造价超出一定限额时,工程变更超出的部分的造价可以不按照事前合同所规定的单价,这种情形下,应该进行重新核定。但是没有超出部分的工程变更单价依然按照事前签订的合同进行核算。对超出工程量部分的工程变更应该按照如下几种情况进行分别计算:

  (1)原合同单价比较高时,当工程变更的工程量增加比较多的时候,施工方应当使规模效益变大,额外增加的工程量部分的成本都会下降,所以,原有合同单价应该一定幅度下调。

  (2)原合同单价一般时,工程量变化幅度较大的话,施工方会获得更多的利益,这种情形下,可维持既定单价不变。

  (3)原合同单价比较低时,若是工程量增加幅度较大时,仍然按照原单价进行计算的话,施工方的损失会比较大,这样就不符合公平的原则。这种情形下吗,应该对超出的部分的工程单价进行适当的调整,可以依双方协商的办法来核算单价并依此计算工程总价。

  五、设计变更对工程造价的影响

  任何变更都会对工程造价造成影响。因此把工程变更对造价的影响控制在合理的范围内很重要。有些工程在初步设计阶段由于时间匆忙,现场资料不全、考虑不周全等原因,有待到施工图阶段完善。对不符合现场实际,偏于保守的设计要及时变更,这种变更有利于节约投资,是有意义的。有些工程由于现场条件的变化或有更先进更合理的技术而对设计进行局部的调整,以期使工程项目或施工更加合理,或达到缩短工期的效果,如果能够恰当的掌握这种变更,即便投资略有增加,但是可以尽早的使工程发挥效益,这样对业主而言也是有益的。但是,大多数工程变更若掌握不当、或变更较为频繁,则会对工程施工和工程本身造成诸多方面的损失,造成投资大幅增加。因此从控制工程造价角度,进行设计变更要注意几个问题。

 1、及时处理工程建设中存在的重大问题,需要进行变更的项目,各方应尽早协商加以解决,避免由于处理不及时造成重大损失。

  2、在设计变更过程中,最好进行多方案比较,从技术、经济及便于今后使用等方面,多角度进行考虑,尽可能选择技术合理、工程造价低、有利于施工、有利于发挥投资效益的设计方案。

  3、设计变更要兼顾当前与长远的关系,对新技术的使用,变更设备的选择,要进行分析对比,在满足使用功能的前提下,节约投资,尽量不突破概算

  4、对由于设计变更带来的工程索赔要引起足够重视。要仔细研究业主与承包商订立的工程合同条款,对引起索赔的设计变更要慎重。避免由于索赔带来的投资大幅增加。

  造价管理是一个复杂的过程,会受到各种因素的制约出现各种变更。这就要求工程造价人员遵循公平公正的原则进行客观的造价管理,将变更带来的影响降到最低,提高工程项目的经济效益。


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